Author: ÍÏÏ "Ãàðàíò-Ñåðâèñ"
Document comments: Äîêóìåíò ýêñïîðòèðîâàí èç ñèñòåìû ÃÀÐÀÍÒ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

АДМИНИСТРАЦИИ СТАРОМЫШАСТОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ДИНСКОГО РАЙОНА 

 от 31.12.2015г.                                                     № 723
ст. Старомышастовская

Об утверждении Административного регламента исполнения 
муниципальной функции по внутреннему муниципальному 
финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений 
и в сфере закупок

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановлением администрации Старомышастовского сельского поселения Динского района от 3 августа 2015  года № 364 «Об утверждении Порядка осуществления финансовым отделом администрации Старомышастовского сельского поселения Динского района полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений и в сфере закупок»   п о с т а н о в л я ю :
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения муниципальной функции по внутреннему муниципальному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений и в сфере закупок.

2. Общему отделу администрации Старомышастовского сельского поселения (Левдина) разместить настоящее постановление на сайте администрации муниципального образования Старомышастовское сельское поселение Динского района.

Исполняющий обязанности
главы Старомышастовского
сельского поселения 	                                            О.А. Левдина

ПРИЛОЖЕНИЕ

УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации Старомышастовского сельского поселения Динского района
от 31.12.2015 № 723

Административный регламент
исполнения финансовым отделом администрации Старомышастовского сельского поселения Динского района муниципальной функции по внутреннему муниципальному финансовому контролю в сфере бюджетных 
правоотношений и в сфере закупок

1. Общие положения

1.1. Наименование муниципальной функции

Внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений и в сфере закупок (далее - муниципальная функция).

1.2. Наименование органа администрации Старомышастовского сельского поселения Динского района, исполняющего муниципальную функцию

Исполнение муниципальной функции осуществляется финансовым отделом администрации Старомышастовского сельского поселения Динского района (далее – ФО).

1.3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение муниципальной функции

Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствии с:
Бюджетным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 3 августа 1998 года, №  31, статья  3823);
Федеральным законом от 5 апреля 2013  года №  44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (Собрание законодательства Российской Федерации, 8 апреля 2013  года, №  14, статья  1652, №  27, статья  3480);
Федеральным законом от 6 октября 2003  года №  131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 6 октября 2003 года, №  40, ст.  3822);
Федеральным законом от 2 мая 2006  года №  59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 8 мая 2006 года, №  19, статья  2060);
Уставом Старомышастовского сельского поселения Динского района;
Решением Совета Старомышастовского сельского поселения Динского района от 25 декабря 2006 года № 91 «Об утверждении Положения о финансовом отделе администрации Старомышастовского сельского поселения»;
Постановлением администрации Старомышастовского сельского поселения Динского района от 3 августа 2015  года № 364 «Об утверждении Порядка осуществления финансовым отделом администрации Старомышастовского сельского поселения Динского района полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений и в сфере закупок».

1.4. Предмет муниципального контроля

1.4.1. Муниципальная функция осуществляется в отношении следующих лиц (далее - объекты контроля):
а) главные распорядители (распорядители, получатели) средств местного бюджета, главные администраторы (администраторы) доходов местного бюджета, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита местного бюджета;
б) главные распорядители (распорядители) и получатели средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты в части соблюдения ими целей и условий предоставления межбюджетных трансфертов; 
в) муниципальные учреждения;
г) хозяйственные товарищества и общества с участием муниципального образования в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческие организации с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах;
д) юридические лица (за исключением муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием муниципального образования в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), индивидуальные предприниматели, физические лица в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из местного бюджета, договоров (соглашений) о предоставлении муниципальных гарантий;
е) муниципальные заказчики (заказчики), контрактные службы, контрактные управляющие, уполномоченные органы, уполномоченные учреждения, осуществляющие действия, направленные на осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Старомышастовского сельского поселения Динского района в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013  года №  44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон о контрактной системе).
1.4.2. Предметом муниципального контроля является:
а) контроль за:
- соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;
- полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ Старомышастовского сельского поселения Динского района, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий;
- соблюдением требований к обоснованию закупок, предусмотренных статьей  18 Федерального закона о контрактной системе, и обоснованности закупок;
- соблюдением правил нормирования в сфере закупок, предусмотренного статьей  19 Федерального закона о контрактной системе;
- обоснованием начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), включенной в план-график;
- применением заказчиком мер ответственности и совершением иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;
- соответствием поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;
- своевременностью, полнотой и достоверностью отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;
- соответствием использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки;
б) анализ осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита полномочий администратора доходов бюджета Старомышастовского сельского поселения Динского района.
1.4.3. Деятельность по исполнению муниципальной функции подразделяется на плановую и внеплановую и осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых проверок, а также проведения только в рамках полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений плановых и внеплановых ревизий и обследований (далее - контрольные мероприятия). Проверки подразделяются на выездные и камеральные, а также встречные проверки, проводимые в рамках выездных и (или) камеральных проверок.

1.5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении 
муниципального контроля

1.5.1. Должностными лицами, осуществляющими контрольную деятельность, являются:
- руководитель и иные муниципальные служащие финансового отдела, ответственные за организацию и осуществление контрольных мероприятий;
- иные муниципальные служащие, уполномоченные на участие в проведении контрольных мероприятий.
1.5.2. Работники, указанные в пункте  1.5.1 настоящего Административного регламента, при исполнении муниципальной функции, имеют право:
а) запрашивать и получать на основании мотивированного запроса в письменной форме информацию, документы и материалы, объяснения в письменной, устной, электронной формах, необходимые для проведения контрольных мероприятий;
б) при осуществлении выездных проверок (ревизий) беспрепятственно по предъявлению служебных удостоверений и копии приказа начальника финансового управления о проведении выездной проверки (ревизии) посещать помещения и территории, которые занимают лица, в отношении которых осуществляется выездная проверка (ревизия), требовать предъявления поставленных товаров, результатов выполненных работ, оказанных услуг;
в) выдавать (направлять) представления, предписания об устранении выявленных нарушений в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
г) направлять уведомления о применении бюджетных мер принуждения в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации;
1.5.3. Работники, указанные в пункте  1.5.1 настоящего Административного регламента, при исполнении муниципальной функции обязаны:
а) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений в установленной сфере деятельности;
б) соблюдать требования нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности;
в) проводить контрольные мероприятия в соответствии с приказом начальника финансового отдела;
г) знакомить руководителя или уполномоченное должностное лицо объекта контроля (далее - представитель объекта контроля) с копией приказа и уведомлением о проведении выездной проверки (ревизии), с приказом о приостановлении, возобновлении и продлении срока проведения проверки (ревизии), об изменении состава проверочной (ревизионной) группы, а также с результатами контрольных мероприятий (актами и заключениями);
д) при выявлении факта совершения действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, направлять в правоохранительные органы информацию о таком факте и (или) документы и иные материалы, подтверждающие такой факт.

1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются 
мероприятия по контролю

1.6.1. Должностные лица объектов контроля имеют право:
а) присутствовать при проведении выездных контрольных мероприятий, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету контрольных мероприятий;
б) знакомиться с актами проверок (ревизий), заключениями, подготовленными по результатам проведенных обследований;
в) обжаловать решения и действия (бездействие) работников ФО в порядке, установленном настоящим Административным регламентом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Краснодарского края;
г) на возмещение в установленном законодательством Российской Федерации порядке реального ущерба, причиненного неправомерными действиями (бездействием) работниками ФО.
1.6.2. Должностные лица объектов контроля обязаны:
а) своевременно и в полном объеме представлять информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных мероприятий;
б) давать устные и письменные объяснения работникам ФО;
в) оказывать необходимое организационное и техническое содействие должностным лицам ФО, уполномоченным на проведение контрольного мероприятия, привлекаемым специалистам и экспертам, в том числе обеспечивать их необходимыми служебными помещениями, обеспечивающими сохранность документов и материалов;
г) обеспечивать беспрепятственный допуск работников ФО, уполномоченных на проведение контрольного мероприятия, а также специалистов и экспертов, привлекаемых в рамках контрольных мероприятий, в помещения и на территории, к объектам (предметам) исследований, экспертиз, предъявлять товары, результаты выполненных работ, оказанных услуг;
д) выполнять иные законные требования работников ФО, уполномоченных на проведение контрольного мероприятия, а также не препятствовать законной деятельности указанных лиц при исполнении ими своих служебных обязанностей;
е) своевременно и в полном объеме исполнять требования представлений, предписаний;
ж) обеспечивать сохранность данных бухгалтерского (бюджетного) учета и других документов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами;
з) нести иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

1.7. Описание результата исполнения муниципальной функции

К результатам исполнения муниципальной функции относятся решения начальника ФО, принятые по результатам рассмотрения материалов контрольного мероприятия, в том числе актов и заключений.

2. Требования к порядку исполнения муниципальной функции

2.1. Порядок информирования об исполнении муниципальной функции

2.1.1. Место нахождения ФО (юридический и фактический адреса): ул. Красная, 133, станица Старомышастовская, Краснодарский край, 353220.
График работы ФО:
понедельник - четверг - с 8.00 до 16.20, обеденный перерыв - с 12.00 до 13.00; пятница - с 8.00 до 15.20, обеденный перерыв - с 12.00 до 13.00
Телефон ФО для справок: (86162)  7-52-12
Адрес электронной почты ФО: finotdelssp@rambler.ru.
2.1.2. На официальном сайте Старомышастовского сельского поселения Динского района www.staromyshastovskaja.ru размещается следующая информация:
а) текст настоящего Административного регламента с приложениями;
б) информация о ходе исполнения муниципальной функции;
в) порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц, исполняющих муниципальную функцию.
2.1.3. При выдаче по справочному номеру телефона справок по входящей корреспонденции, связанной с исполнением муниципальной функции, предоставляется информация о:
а) входящих номерах, под которыми зарегистрирована письменная корреспонденция;
б) направлении ответа;
Информация о деятельности ФО распространяется через официальный сайт Старомышастовского сельского поселения в сети Интернет.

2.2. Сведения о размере платы при осуществлении муниципальной функции.

Плата при осуществлении муниципальной функции не взимается.
 
2.3. Срок исполнения муниципальной функции

2.3.1. Срок исполнения муниципальной функции по проведению каждого контрольного мероприятия - не более шестидесяти рабочих дней:
а) проведение выездной проверки, ревизии - не более сорока рабочих дней, а при продлении срока проведения выездной проверки (ревизии) не более чем на двадцать рабочих дней - не более шестидесяти рабочих дней;
б) проведение камеральной проверки - не более тридцати рабочих дней;
в) проведение встречной проверки - не более двадцати рабочих дней;
г) проведение обследования (за исключением обследования, проводимого в рамках камеральных и выездных проверок, ревизий) - в сроки, установленные для выездных проверок (ревизий);
д) проведение обследования в рамках камеральных и выездных проверок (ревизий) - не более двадцати рабочих дней.
2.3.2. Исчисление сроков, указанных в пункте  2.3.1 настоящего Административного регламента, осуществляется с учетом положений подпунктов  3.3.6.2, 3.3.12.7, 3.3.13.12 настоящего Административного регламента.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения

3.1. Перечень административных процедур

3.1.1. В рамках исполнения муниципальной функции осуществляются следующие административные процедуры:
а) планирование контрольных мероприятий;
б) назначение контрольного мероприятия;
в) проведение контрольного мероприятия;
г) оформление результатов проверки;
д) принятие мер по результатам проведения проверки.
Блок-схема исполнения муниципальной функции приводится в приложении к настоящему Административному регламенту.
3.1.2. Документы, передача которых предусмотрена настоящим Административным регламентом, вручаются представителю объекта контроля под роспись, либо направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате его получения адресатом.
3.1.3. Критериями принятия решений в рамках административных процедур являются:
а) законность, объективность, эффективность, независимость, достоверность результатов и гласность при проведении административных процедур и совершении работниками ФО административных действий;
б) степень обеспеченности ФО ресурсами (трудовыми, материальными и финансовыми);
в) реальность сроков выполнения административных действий, составляющих содержание административной процедуры, определяемую с учетом всех возможных временных затрат;
г) подтверждение факта выявленных нарушений материалами контрольного мероприятия;
д) невозможность получения объективных результатов контрольного мероприятия без получения дополнительных информации, документов и материалов.

3.2. Подготовка и назначение контрольного мероприятия                                                                                                                                                                                                                               

3.2.1. Основанием для начала административной процедуры подготовки и назначения планового контрольного мероприятия является план контрольных мероприятий, который утверждается приказом начальника финансового отдела на очередной год.
3.2.2. Основанием для начала административной процедуры подготовки и назначения внепланового контрольного мероприятия является:
а) обращение (поручение) главы Старомышастовского сельского поселения Динского района, правоохранительных органов, депутатских запросов, граждан и организаций;
б) получение работником ФО в ходе исполнения должностных обязанностей информации о нарушениях законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к сфере бюджетных правоотношений и к сфере закупок, в том числе из средств массовой информации;
в) истечение срока исполнения ранее выданного предписания (представления);
г) случаи, предусмотренные пунктами  3.4.3, 3.4.4 и 3.4.5 настоящего Административного регламента.
3.2.3. Плановые и внеплановые контрольные мероприятия назначаются приказом начальника финансового отдела.
3.2.4. Внеплановые контрольные мероприятия назначаются в сроки, установленные законодательством Российской Федерации для рассмотрения соответствующих обращений (поручений).
3.2.5. Срок выполнения административной процедуры подготовки и назначения контрольного мероприятия не может превышать десяти рабочих дней.
3.2.6. Административная процедура подготовки и назначения контрольного мероприятия предусматривает следующие действия:
а) издание приказа начальника финансового отдела о проведении контрольного мероприятия;
б) оформление на основании приказа о проведении контрольного мероприятия уведомления о проведении контрольного мероприятия.
3.2.7. Ответственными за выполнение административных действий, составляющих содержание административной процедуры подготовки и назначения контрольного мероприятия, являются работники ФО.
3.2.8. Проекты документов, указанных в пункте  3.2.6 настоящего Административного регламента, готовятся ФО.
3.2.9. В приказе начальника финансового отдела о проведении контрольного мероприятия указываются:
а) наименование объекта контроля, либо фамилия, имя, отчество (при наличии) объектов контроля, ИНН каждого объекта контроля;
б) наименование контрольного мероприятия;
в) проверяемый период;
г) основание проведения контрольного мероприятия;
д) дата начала контрольного мероприятия и срок его проведения;
е) должности, фамилии и инициалы работников ФО, которым поручается проведение контрольного мероприятия;
ж) должность, фамилия и инициалы уполномоченного должностного лица, назначившего контрольное мероприятие;
3.2.10. Уведомление о проведении контрольного мероприятия содержит следующие сведения:
а) должности, фамилии и инициалы работников ФО, которым поручается проведение контрольного мероприятия;
б) реквизиты приказа о проведении контрольного мероприятия;
тема контрольного мероприятия;
в) наименование контрольного мероприятия.
3.2.11. Уведомление о проведении контрольного мероприятия подписывается начальником финансового отдела.

3.3. Проведение контрольного мероприятия и оформление его результатов

3.3.1. Основанием для начала административной процедуры проведения контрольного мероприятия и оформления его результатов является утвержденный в рамках административной процедуры подготовки и назначения контрольного мероприятия приказ начальника финансового отдела о проведении контрольного мероприятия.
3.3.2. Контрольные мероприятия осуществляются методом проверки, ревизии, обследования. Проверки подразделяются на камеральные, выездные, встречные.
3.3.3. Выездные проверки, ревизии проводятся по месту нахождения объекта контроля и его обособленных подразделений.
3.3.4. Камеральные проверки проводятся по месту нахождения ФО.
3.3.5. Обследование может проводиться в рамках камеральных и выездных проверок и ревизий, либо как самостоятельное контрольное мероприятие, в порядке и сроки, установленные для выездных проверок и ревизий.
3.3.6. Административная процедура проведения контрольного мероприятия и оформления его результатов предусматривает следующие административные действия, продолжительность их выполнения.
3.3.6.1. Проведение контрольных действий в пределах следующих максимальных сроков:
а) выездной проверки (ревизии) в месте нахождения объекта контроля - не более сорока рабочих дней, продление срока - не более чем на двадцать рабочих дней;
б) камеральной проверки - не более тридцати рабочих дней;
в) встречной проверки - не более двадцати рабочих дней;
г) обследования (за исключением обследования, проводимого в рамках камеральных и выездных проверок, ревизий) - в сроки, установленные для выездных проверок (ревизий);
д) обследования в рамках камеральных и выездных проверок (ревизий) - не более двадцати рабочих дней.
3.3.6.2. Оформление результатов контрольного мероприятия:
а) выездной проверки (ревизии) - актом проверки (ревизии) в срок, не позднее пятнадцати рабочих дней, исчисляемых со дня, следующего за днем подписания справки о завершении контрольных действий; справкой о завершении контрольных действий в день их завершения в месте нахождения объекта контроля не позднее последнего дня срока проведения выездной проверки (ревизии);
б) камеральной проверки - актом проверки в срок не позднее последнего дня срока проведения камеральной проверки;
в) встречной проверки - актом встречной проверки в порядке, установленном для выездных или камеральных проверок соответственно;
г) обследования - заключением в срок не позднее последнего дня срока проведения обследования.
3.3.6.3. Вручение (направление) акта проверки (ревизии), заключения, подготовленного по результатам проведения обследования – в течение 3 рабочих дней со дня его подписания. 
3.3.7. Исчисление сроков, указанных в пункте  3.3.6 настоящего Административного регламента, осуществляется с учетом положений пунктов  3.3.12, 3.3.15 настоящего Административного регламента.
3.3.8. Документы, передача которых предусмотрена настоящим Административным регламентом, вручаются представителю объекта контроля под роспись либо направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате его получения адресатом, в течение трех рабочих дней со дня их подписания.
3.3.9. Ответственными за выполнение административных действий, составляющих содержание административной процедуры проведения контрольного мероприятия и оформления его результатов, являются работники ФО, указанные в пункте  1.5.1 настоящего Административного регламента.
3.3.10. Критерием принятия решений в рамках административной процедуры проведения контрольного мероприятия и оформления его результатов является законность, объективность, эффективность, независимость, достоверность результатов и гласность при совершении работниками ФО административных действий.
3.3.11. Результатом исполнения административной процедуры проведения контрольного мероприятия и оформления его результатов является акт проверки (ревизии), заключение, подготовленное по результатам проведения обследования, и иные материалы контрольного мероприятия.
Фиксация результата выполнения административной процедуры проведения контрольного мероприятия и оформления его результатов осуществляется путем оформления в установленном порядке акта проверки (ревизии), заключения, подготовленного по результатам проведения обследования, на бумажных носителях, а также иных материалов контрольного мероприятия на бумажных и (или) иных носителях информации.
3.3.12. Камеральная проверка проводится с учетом следующих особенностей.
3.3.12.1. После подписания приказа начальника финансового отдела о проведении камеральной проверки в адрес объекта контроля и иных лиц направляется запрос о представлении информации, документов и материалов об объекте контроля, необходимых для проведения контрольных мероприятий, в порядке, установленном настоящим Административным регламентом.
3.3.12.2. Камеральная проверка включает исследование информации, документов и материалов, представленных по запросам ФО, а также информации, документов и материалов, полученных в ходе встречных проверок и (или) обследований, и иных документов и информации об объекте контроля.
3.3.12.3. В соответствии с пунктом 4.6 порядка осуществления финансовым отделом Старомышастовского сельского поселения Динского района полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений и в сфере закупок, утвержденного постановлением администрации Старомышастовского сельского поселения Динского района от 3 августа 2015  года № 364 (далее – Порядок) при непредставлении или несвоевременном представлении должностными лицами объектов контроля информации, документов и материалов, запрошенных при проведении камеральной проверки, составляется акт по форме, утверждаемой приказом начальника финансового отдела.
3.3.12.4. Камеральная проверка проводится в течение тридцати рабочих дней со дня получения от объекта контроля информации, документов и материалов, представленных в полном объеме по запросу ФО.
3.3.12.5. В рамках камеральной проверки могут быть проведены обследование и встречная проверка.
3.3.12.6. При принятии решения о проведении встречной проверки и (или) обследования учитываются следующие критерии:
а) законность и обоснованность проведения встречной проверки и (или) обследования;
б) невозможность получения объективных результатов камеральной проверки без получения дополнительных информации, документов и материалов.
3.3.12.7. При проведении камеральной проверки в срок ее проведения не засчитываются периоды времени с даты направления запроса ФО в адрес объекта контроля и иных лиц до даты получения запрошенных документов, материалов и информации в полном объеме, а также периоды времени, в течение которых проводятся встречные проверки и (или) обследования. 
3.3.12.8. Результаты камеральной проверки оформляются актом, который подписывается работником ФО, проводящим проверку, не позднее последнего дня срока проведения камеральной проверки.
Акт камеральной проверки в течение трех рабочих дней со дня его подписания вручается (направляется) представителю объекта контроля в порядке, установленном настоящим Административным регламентом.
Объекты контроля вправе представить письменные возражения на акт, оформленный по результатам камеральной проверки, в течение десяти рабочих дней со дня получения акта. Письменные возражения объекта контроля по акту проверки приобщаются к материалам проверки.
3.3.13. Выездная проверка (ревизия) проводится с учетом следующих особенностей.
3.3.13.1. Срок проведения выездной проверки (ревизии) исчисляется со дня, следующего за днем получения объектом контроля уведомления о проведении проверки и до дня составления справки о завершении контрольных действий проведенной выездной проверки (ревизии). Дата составления справки о завершении контрольных действий проведенной выездной проверки (ревизии) является днем завершения осуществления контрольных действий в месте нахождения объекта контроля.
3.3.13.2. Доступ на территорию или в помещение объекта контроля работников ФО, уполномоченных на проведение контрольных мероприятий, предоставляется при предъявлении ими служебных удостоверений и копии приказа начальника финансового отдела о проведении контрольных мероприятий.
3.3.13.3. Срок проведения выездной проверки (ревизии) в месте нахождения объекта контроля составляет не более сорока рабочих дней.
3.3.13.4. Начальник финансового отдела может продлить срок проведения выездной проверки (ревизии) на основании мотивированного обращения работника ФО, уполномоченного на проведение контрольного мероприятия на срок не более двадцати рабочих дней сверх срока, установленного подпунктом  3.3.13.3 настоящего Административного регламента.
3.3.13.4. Основаниями продления срока выездной проверки (ревизии) являются:
а) проведение выездной проверки (ревизии) объекта контроля, имеющего большое количество территориальных органов и (или) обособленных структурных подразделений;
б) получение в ходе проведения выездной проверки (ревизии) информации от правоохранительных, контролирующих органов либо из иных источников, свидетельствующей о наличии у объекта контроля нарушений законодательства и требующей дополнительного изучения;
в) наличие форс-мажорных обстоятельств (затопление, наводнение, пожар и т.п.) на территории, где проводится выездная проверка (ревизия);
г) большой объем проверяемых и анализируемых документов.
3.3.13.5. Проект приказа начальника финансового отдела о продлении срока проведения выездной проверки (ревизии) подготавливается ФО на основании мотивированной служебной записки работника ФО, осуществляющего контрольное мероприятие, и содержит основание и срок продления проведения проверки (ревизии).
3.3.13.6. В срок не позднее трех рабочих дней со дня издания приказа о продлении срока выездной проверки (ревизии) копия приказа направляется (вручается) представителю объекта контроля.
3.3.13.7. Лица и организации, в отношении которых проводится выездная проверка (ревизия), обязаны представить по запросу (требованию) работников ФО информацию, документы и материалы, относящиеся к тематике выездной проверки (ревизии).
При непредставлении или несвоевременном представлении должностными лицами объектов контроля информации, документов и материалов, запрошенных при проведении выездной проверки (ревизии), составляется акт по форме, утверждаемой финансовым отделом.
3.3.13.8. Начальник финансового отделом на основании мотивированной служебной записки работника ФО, осуществляющего контрольное мероприятие, своим приказом может назначить:
а) проведение обследования;
б) проведение встречной проверки;
в) экспертизу.
3.3.13.9. Заключения, подготовленные по результатам проведения обследований, акты встречных проверок и заключения экспертиз прилагаются к материалам проверки (ревизии).
3.3.13.10. В ходе выездных контрольных мероприятий проводятся контрольные действия по документальному и фактическому изучению деятельности объекта контроля с целью установления обстоятельств, имеющих значение для контроля, а также сбор доказательств. Контрольные действия по документальному изучению проводятся по финансовым, бухгалтерским, отчетным документам, документам о планировании и осуществлении закупок и иным документам объекта контроля, а также путем анализа и оценки полученной из них информации с учетом информации по устным и письменным объяснениям, справкам и сведениям должностных, материально ответственных и иных лиц объекта контроля и другими действиями по контролю. Контрольные действия по фактическому изучению проводятся путем осмотра, инвентаризации, наблюдения, пересчета, экспертизы, контрольных замеров и другими действиями по контролю, установленными действующим законодательством Российской Федерации.
3.3.13.11. После окончания контрольных действий и иных мероприятий, проводимых в рамках выездной проверки (ревизии), работник ФО, осуществляющий контрольное мероприятие, подписывает справку о завершении контрольных действий и вручает ее представителю объекта контроля не позднее последнего дня срока проведения выездной проверки.
В случае если представитель объекта контроля уклоняется от получения справки о завершении контрольных действий, указанная справка направляется объекту контроля в порядке, установленном пунктом  3.3.8 настоящего Административного регламента.
3.3.13.12. Результаты выездной проверки (ревизии) оформляются актом, который должен быть подписан работником ФО, осуществляющим контрольное мероприятие, в срок не позднее пятнадцати рабочих дней, исчисляемых со дня, следующего за днем подписания справки о завершении контрольных действий.
3.3.13.13. Акт выездной проверки (ревизии) в течение трех рабочих дней со дня его подписания вручается (направляется) представителю объекта контроля в порядке, установленном настоящим Административным регламентом.
3.3.13.14. Объект контроля вправе представить письменные возражения на акт выездной проверки (ревизии) в течение десяти рабочих дней со дня получения такого акта. Письменные возражения объекта контроля прилагаются к материалам выездной проверки (ревизии).
3.3.14. Встречная проверка проводится с учетом следующих особенностей.
3.3.14.1. В целях установления и (или) подтверждения фактов, связанных с деятельностью объекта контроля, в рамках выездных или камеральных проверок, ревизий могут проводиться встречные проверки, срок проведения которых не может превышать двадцати рабочих дней.
3.3.14.2. Встречные проверки назначаются и проводятся в порядке, установленном для выездных или камеральных проверок соответственно.
3.3.14.3. Результаты встречной проверки оформляются актом, который прилагается к материалам выездной или камеральной проверки, ревизии соответственно.
3.3.14.4. По результатам встречной проверки представления и предписания объекту встречной проверки не направляются.

3.4. Реализация результатов проведения контрольного мероприятия

3.4.1. Основанием для начала административной процедуры реализации результатов проведения контрольного мероприятия является наличие оформленных в установленном порядке акта проверки (ревизии), заключения, подготовленного по результатам проведения обследования, и иных материалов контрольного мероприятия.
3.4.2. Акт и иные материалы проверки (ревизии), заключение и иные материалы обследования подлежат рассмотрению начальником ФО в течение тридцати дней со дня подписания акта, заключения.
3.4.3. По результатам рассмотрения акта и иных материалов камеральной проверки начальником ФО принимается решение:
а) о направлении объекту контроля представления и (или) предписания; 
б) о направлении после окончания проверки уведомления о применении бюджетных мер принуждения; 
в) об отсутствии оснований для применения бюджетных мер принуждения; 
3.4.4. По результатам рассмотрения акта и иных материалов выездной проверки (ревизии) начальником ФО принимается решение:
а) о направлении объекту контроля представления и (или) предписания;
б) о направлении после окончания проверки уведомления о применении бюджетных мер принуждения;
в) об отсутствии оснований применения бюджетных мер принуждения;
3.4.5. По результатам рассмотрения заключения, подготовленного по результатам проведения обследования, начальником ФО принимается решение:
а) о назначении (проведении) внеплановой выездной проверки (ревизии);
б) об отсутствии оснований для проведения выездной проверки (ревизии).
3.4.6. При принятии решений, указанных в пунктах  3.4.3  -  3.4.5 настоящего Административного регламента, начальник ФО руководствуется следующими критериями:
а) наличие фактов нарушения законодательства, достаточных для направления представления, предписания и уведомления о применении бюджетных мер принуждения;
б) законность и обоснованность направления представления, предписания и уведомления о применении бюджетных мер принуждения;
в) подтверждение факта выявленных нарушений материалами контрольного мероприятия.
3.4.7. Предписание, представление, уведомление о применении бюджетных мер принуждения направляются (вручаются) в порядке, установленном настоящим Административным регламентом в течение 5 рабочих дней, исчисляемых со дня, следующего за днем их оформления.
3.4.8. Решение об отсутствии оснований для применения мер принуждения оформляется справкой.
3.4.9. Решение о назначении (проведении) внеплановой выездной проверки (ревизии) оформляется приказом начальника финансового отдела.
3.4.10. При осуществлении полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений начальник ФО направляет:
а) представления, содержащие обязательную для рассмотрения в установленные в них сроки или, если срок не указан, в течение тридцати дней со дня их получения информацию о выявленных нарушениях бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и требования о принятии мер по их устранению, а также устранению причин и условий таких нарушений;
б) предписания, содержащие обязательные для исполнения в указанный в предписании срок требования об устранении нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и (или) требования о возмещении причиненного такими нарушениями ущерба Старомышастовскому сельскому поселению;
в) уведомления о применении бюджетных мер принуждения.
3.4.11. При осуществлении внутреннего муниципального финансового контроля в отношении закупок для обеспечения нужд Старомышастовского сельского поселения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, ФО выдает обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок. Указанные нарушения подлежат устранению в срок, установленный в предписании.
3.4.12. При установлении по результатам проведения контрольного мероприятия состава бюджетных нарушений, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, ФО составляет уведомление о применении бюджетных мер принуждения.
Уведомление о применении бюджетных мер принуждения содержит описание совершенного бюджетного нарушения.
3.4.13. Работники ФО, принимающие участие в контрольных мероприятиях, осуществляют контроль за исполнением объектами контроля представлений и предписаний. В случае неисполнения представления и (или) предписания работники ФО осуществляют необходимые действия для применения к лицу, не исполнившему такое представление и (или) предписание, мер ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.4.14. В случае выявления обстоятельств и фактов, свидетельствующих о признаках нарушений, рассмотрение которых относится к компетенции другого функционального органа (структурного подразделения, должностного лица) администрации Старомышастовского сельского поселения, органа местного самоуправления Старомышастовского сельского поселения, информация о таких обстоятельствах и фактах направляется для рассмотрения в такой орган (должностному лицу).
3.4.15. Результатом исполнения административной процедуры реализации результатов проведения контрольного мероприятия является:
а) предписание, представление, уведомление о применении бюджетной меры принуждения;
б) справка об отсутствии оснований для применения мер принуждения;
в) приказ начальника финансового отдела о назначении внеплановой выездной проверки (ревизии).
3.4.19. Фиксация результата выполнения административной процедуры реализации результатов проведения контрольного мероприятия осуществляется путем:
а) оформления в установленном порядке на бумажном носителе представления, предписания, уведомления о применении бюджетной меры принуждения;
б) оформления в установленном порядке на бумажном носителе справки об отсутствии оснований для применения мер принуждения;
в) оформления в установленном порядке на бумажном носителе приказа начальника ФО о назначении внеплановой выездной проверки (ревизии).

4. Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции

4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением работниками ФО положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции, а также за принятием ими решений

4.1.1. Контроль за соблюдением и исполнением работниками ФО положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции, а также за принятием ими решений организуется начальником финансового отдела.
4.1.2. Начальник ФО, ответственный за организацию и исполнение муниципальной функции, осуществляет текущий контроль за соблюдением и исполнением работниками ФО, уполномоченными на проведение контрольного мероприятия, положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции, а также за принятием ими решений.
4.1.3. В ходе контрольного мероприятия работники ФО, осуществляющие контрольное мероприятие, несут ответственность за проведение контрольного мероприятия с надлежащим качеством и в установленные сроки.

4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения муниципальной функции

4.2.1. Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции включает проведение проверок в целях выявления и устранения нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) работников ФО.
В ходе проверки рассматриваются вопросы, связанные с исполнением муниципальной функции или отдельных ее административных процедур.
4.2.2. Проверки полноты и качества исполнения муниципальной функции могут быть плановыми и внеплановыми.
Плановые проверки проводятся в ходе принятия материалов контрольных мероприятий начальником ФО.
Результаты плановых проверок отражаются начальником ФО в отчете о результатах проведения контрольных мероприятий, формируемом в соответствии с разделом  5 Порядка.
Внеплановые проверки проводятся в случае поступления в финансовый отдел соответствующих обращений (жалоб) на действия (бездействие) работников ФО, ответственных за исполнение муниципальной функции.
Результаты внеплановых проверок оформляются служебными записками начальника ФО.

4.3. Ответственность работников ФО за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения муниципальной функции

В случае выявления нарушений положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции, работники ФО несут ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в процессе исполнения муниципальной функции, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.4. Требования к порядку и формам контроля за исполнением муниципальной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

4.4.1. Контроль за исполнением муниципальной функции со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется в ходе исполнения финансовым отделом муниципальной функции.
4.4.2. Граждане, их объединения и организации имеют право направлять в финансовый отдел обращения по вопросам исполнения муниципальной функции, в том числе с предложениями, рекомендациями, а также заявления и жалобы с сообщениями о нарушении работниками ФО положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) начальника финансового отдела и работников ФО

5.1. Заинтересованное лицо или его законный представитель (далее - заявитель) имеет право на обжалование решений и (или) действий (бездействия) начальника финансового отдела и работников ФО, при исполнении муниципальной функции в досудебном порядке.
Заявитель вправе обжаловать:
а) решения, действия (бездействие) работников ФО – начальнику финансового отдела;
б) решения, действия (бездействие) начальника финансового отдела – главе Старомышастовского сельского поселения.
5.2. Заявитель может сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, а также о нарушении положений настоящего Административного регламента по исполнению муниципальной функции, некорректном поведении или нарушении служебной этики.
5.3. Жалобы подлежат рассмотрению бесплатно.
5.4. Заявители имеют право обратиться с жалобой устно при личном приеме или направить ее в письменном или электронном виде.
Жалоба может быть подана в письменной форме на бумажном носителе в финансовый отдел и в администрацию Старомышастовского сельского поселения 
5.5. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление в администрацию Старомышастовского сельского поселения или в финансовый отдел обращения (жалобы) заявителя.
5.6. Жалоба на решения и (или) действия (бездействия) начальника финансового отдела и (или) работников ФО может быть подана в течение 30 календарных дней со дня, когда заявитель узнал о принятии решения, действии (бездействии) начальника финансового отдела и (или) работников ФО или должен был узнать о таком решении, действии (бездействии).
5.7. Заявитель в своем обращении (жалобе) в обязательном порядке указывает:
а) наименование органа местного самоуправления (его структурного подразделения), в который направляется жалоба, либо фамилия, имя, отчество соответствующего работника, либо должность соответствующего лица, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
б) фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
в) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) работника;
г) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) работника.
д) личную подпись заявителя и дату подписания.
Заявителем к жалобе прилагаются документы (их копии), подтверждающие доводы заявителя.
5.10. Направивший жалобу заявитель имеет право представлять дополнительные документы и материалы, а также обращаться с просьбой об истребовании документов, необходимых для обоснования или рассмотрения жалобы.
5.11. В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:
1) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);
2) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);
3) копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.
5.12. Жалоба в письменной форме может быть также подана (направлена):
- по почте в адрес администрации Старомышастовского сельского поселения или финансового отдела;
При личном приеме жалоба может быть подана в общественную приемную.
В электронном виде жалоба может быть подана заявителем посредством: официального сайта Старомышастовского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет; официального адреса электронной почты Старомышастовского сельского поселения, а также адреса электронной почты финансового отдела.
При подаче жалобы в электронном виде жалоба и документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.
5.13. Жалоба подлежит рассмотрению должностными лицами, указанными в пункте 5.1 настоящего Административного регламента в течение 30 календарных дней после ее регистрации.
5.14. Жалоба остается без рассмотрения, если будет установлено, что:
а) жалоба не подписана заявителем, либо не представлены оформленные в установленном порядке документы, подтверждающие полномочия на ее подписание;
б) жалоба подана после истечения срока ее подачи;
в) в жалобе не указаны фамилия, имя, отчество (при наличии) заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также почтовый адрес (адрес электронной почты), по которому должен быть направлен ответ заявителю;
г) текст жалобы не поддается прочтению, о чем сообщается заявителю, если его фамилия (наименование юридического лица) и адрес поддаются прочтению;
д) до принятия решения по жалобе от заявителя поступило заявление об ее отзыве;
е) ранее подавалась жалоба по тем же основаниям, о чем сообщается заявителю.
При получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу работника КРО, а также членов его семьи, жалоба может быть оставлена без ответа по существу поставленных в ней вопросов с одновременным сообщением заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
5.15. Основаниями для приостановления процедуры досудебного (внесудебного) обжалования решений, действий (бездействия) начальника финансового отдела и (или) работников ФО являются обстоятельства непреодолимой силы, препятствующие исполнению муниципальной функции (чрезвычайное и непредотвратимое при данных условиях обстоятельство).
5.16. По результатам рассмотрения жалобы, глава Старомышастовского сельского поселения или начальник финансового отдела принимает одно из следующих решений:
а) удовлетворение жалобы полностью или в части, в том числе в форме отмены принятого решения и (или) принятия нового решения;
б) оставление жалобы без удовлетворения.
5.17. Не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия вышеуказанного решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы. Одновременно о принятом решении информируется начальник финансового отдела и (или) работник ФО, решения, действия (бездействие) которого обжаловались.
5.18. Заявители вправе обжаловать решение по жалобе в судебном порядке в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством Российской Федерации.
5.19. Заявитель имеет право обратиться в администрацию Старомышастовского сельского поселения и (или) финансовый отдел за получением информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, при условии, что это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и что указанные документы не содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законодательством тайну.
5.20. Заявитель может получить информацию о порядке подачи и рассмотрения жалоб в письменной форме на основании письменного обращения заявителя в администрацию Старомышастовского сельского поселения и (или) в финансовый отдел; в устной форме при личном обращении (или по телефонам) в финансовый отдел, непосредственно исполняющий муниципальную функцию.

Исполняющий обязанности 
начальника финансового отдела 
администрации Старомышастовского
сельского поселения                                             О.А. Съедина

Приложение  № 1
к Административному регламенту
исполнения финансовым отделом
администрации Старомышастовского сельского поселения Динского района 
муниципальной функции по внутреннему муниципальному финансовому контролю 
в сфере бюджетных правоотношений
и в сфере закупок

Блок - схема
последовательности исполнения административных процедур

Начало исполнения муниципальной функции:
Планирование контрольных мероприятий: Принятие плана проведения проверок

Назначение проверки: принятие распоряжение о проведении проверки

Проведение проверки

Оформление результатов проверки: подготовка акта проверки

Принятие мер по результатам проведения проверки: выдача предписания или представления

ЛИСТ СОГЛАСОВАНИЯ

проекта постановления администрации Старомышастовского сельского поселения Динского района от 31.12.2015 № 723

Об утверждении Административного регламента исполнения муниципальной функции по внутреннему муниципальному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений 
и в сфере закупок

Составитель проекта:

ИО начальника финансового
отдела администрации
Старомышастовского
сельского поселения				                        О.А. Съедина
«31» декабря 2015 г 

Согласовано:

ИО главы Старомышастовского
сельского поселения							    О.А. Левдина
«31» декабря 2015 г